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廣東省人民政府辦公廳政府信息公開

索引號: 006939748/2023-00028 分類:
發布機構: 廣東省人民政府 成文日期: 2023-01-18
名稱: 2023年1月12日廣東省省長王偉中在廣東省第十四屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告
文號: 發布日期: 2023-01-18
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2023年1月12日廣東省省長王偉中在廣東省第十四屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告

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政府工作報告

——2023年1月12日在廣東省第十四屆

人民代表大會第一次會議上

廣東省省長 王偉中


各位代表:

  現在,我代表省人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

  一、過去五年工作回顧

  過去的五年極不尋常、極不平凡。習近平總書記對廣東發展高度重視、親切關懷,五年三次親臨廣東視察,多次對廣東工作作出重要講話和重要指示批示,賦予我們建設粵港澳大灣區和深圳先行示范區、橫琴前海南沙三大平臺、深圳綜合改革試點、粵港澳大灣區高水平人才高地等重大使命、重大機遇,殷切寄望廣東在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。我們牢記囑托、感恩奮進,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,認真貫徹黨中央、國務院決策部署,在省委堅強領導下,在省人大及其常委會、省政協監督支持下,沉著應對百年變局和世紀疫情,深入落實“1+1+9”工作部署,同全國一道如期打贏脫貧攻堅戰,如期全面建成小康社會,正奮力朝著現代化建設目標邁進。

  五年來,我們堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,扎實打造新發展格局戰略支點,經濟實力實現大步跨越。預計2022年全省地區生產總值達12.8萬億元,五年跨過3個萬億元級臺階、年均增長5%,連續34年居全國首位,地方一般公共預算收入達1.33萬億元,外貿進出口總額達8.3萬億元。市場主體總量突破1600萬戶、五年凈增608萬戶,其中企業超過700萬戶、占全國1/7,進入世界500強企業達17家、五年增加6家。三次產業比重調整為4.2∶41.1∶54.7,先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業比重分別提高到55%、29.5%,金融業增加值達1.15萬億元,現代服務業增加值占服務業比重達65.9%。廣東經濟結構持續優化,發展質量和效益不斷提升。

  五年來,我們堅決落實重大國家戰略,搶抓機遇推進“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設,改革開放迸發強勁活力?!痘浉郯拇鬄硡^發展規劃綱要》順利實施,港珠澳大橋、廣深港高鐵等標志性工程建成通車,“灣區通”工程深入實施,大灣區國際科技創新中心建設加快推進,國際一流灣區和世界級城市群展現蓬勃活力。深圳先行示范區示范引領作用充分顯現,深圳綜合改革試點首批40項授權事項全部落地、18條試點經驗在全國推廣。橫琴粵澳深度合作區建設穩健起步、前海深港現代服務業合作區建設加快推進,南沙深化面向世界的粵港澳全面合作開局良好。營商環境、數字政府、要素市場化、國資國企等改革走在全國前列,廣東自貿試驗區41項改革創新經驗在全國復制推廣。五年實際利用外資超過8000億元,??松梨?、巴斯夫等百億美元級項目相繼落戶,廣東“兩個重要窗口”作用充分彰顯。

  五年來,我們聚力推進高水平科技自立自強,全力打造具有全球影響力的科技和產業創新高地,高質量發展邁出新步伐。實施制造業高質量發展“六大工程”,高起點培育20個戰略性產業集群,形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、現代農業與食品、汽車等8個萬億元級產業集群。規模以上工業企業達6.7萬家、五年增加2萬家,高新技術企業達6.9萬家、五年翻了一番多?;A研究重大項目和重點領域研發計劃取得一批突破性成果,鵬城實驗室、廣州實驗室兩大“國之重器”掛牌運作,去年全省研發經費支出約4200億元、占地區生產總值比重達3.26%,研發人員數量、發明專利有效量、PCT國際專利申請量均居全國首位,區域創新綜合能力連續6年全國第一,廣東正成長為國家重要創新動力源。

  五年來,我們立足資源稟賦和功能定位,加快構建“一核一帶一區”區域發展格局,發展平衡性協調性明顯增強。珠三角核心區發展能級持續提升,沿海經濟帶綠色石化、綠色鋼鐵、海工裝備、海上風電等世界級產業帶成型成勢,北部生態發展區綠色發展態勢顯現,繼廣州、深圳之后,佛山、東莞邁入萬億元級城市行列,汕頭、湛江省域副中心城市加快建設。開工建設廣湛高鐵、廣汕汕高鐵、粵東城際鐵路、深中通道等重大項目,建成贛深高鐵、南沙大橋等重大基礎設施,“3+4+8”世界級機場群加快成型,機場旅客吞吐量、港口集裝箱吞吐量穩居全國首位,高速公路通車總里程達1.12萬公里、連續9年居全國第一,高鐵運營總里程達2367公里、實現市市通高鐵。本科院校、高職院校、技師學院、高水平醫院實現地市全覆蓋。老區蘇區、民族地區發展加快,援藏援疆、對口合作取得新成效。

  五年來,我們全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化,農村面貌發生顯著變化。投入各類幫扶資金1600多億元,推動省內161.5萬相對貧困人口全部脫貧、2277個相對貧困村全部出列,幫助桂川黔滇4省區93個貧困縣摘帽、500多萬貧困人口脫貧,東西部協作連續5年獲國家考核“好”的等次。統籌整合涉農資金1249億元,大力發展富民興村產業,加快構建現代農業產業體系,糧食產量、面積、單產連續4年“三增”。農民收入增速連續10年快于城鎮居民,城鄉居民人均可支配收入比縮小至2.46以內?!扒Т迨痉?、萬村整治”扎實推進,農村集中供水和垃圾收運處置體系基本實現全覆蓋,農村公路、衛生戶廁等基礎設施全面改善,繪就了廣東鄉村振興新畫卷。

  五年來,我們堅持綠水青山就是金山銀山,以超常規力度打好污染防治攻堅戰,生態環境質量大幅改善。累計投入7500億元補上歷史欠賬。城鎮污水管網新增4.53萬公里、五年翻了近一番,實現鄉鎮生活污水處理設施全覆蓋,基本消除地級及以上城市建成區黑臭水體和劣Ⅴ類國考斷面,地表水國考斷面和近岸海域水質優良率均創近年來最好水平,茅洲河、練江等由污染典型變為治污典范,高質量建成碧道5212公里。大氣主要污染物連續8年全指標達標,PM2.5平均濃度大幅降至20微克/立方米。有效管控土壤環境風險,危險廢物利用處置能力達1130萬噸/年。新增造林綠化面積1510萬畝、綠地面積51.53萬公頃,南嶺生態屏障建設持續推進,珠三角基本建成國家森林城市群,越來越多的人推開窗戶就可以享受“生態福利”。

  五年來,我們堅定踐行以人民為中心的發展思想,堅持“小切口大變化”辦好民生實事,人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。居民人均可支配收入超過4.5萬元、增速與經濟增長基本同步。城鎮新增就業690萬人、占全國1/10,“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程培訓893萬人次。新增基礎教育公辦學位252萬個,高等教育毛入學率提高至57%以上,職業教育在校生規模居全國前列。加快構建“頂天立地”醫療衛生大格局,新增醫療機構床位超過10萬張,全民健身與全民健康深度融合,居民人均預期壽命達79.3歲。社會保障體系更加完善,統籌層次和待遇水平穩步提升?;I建保障性安居工程81萬套(間)、改造城鎮老舊小區惠及超過150萬戶、改造農村危房7.57萬戶、完成6.64萬戶農村削坡建房風險點整治,治理違法建設9億平方米。文化強省建設邁出大步,建成珠三角全國文明城市群,公共文化設施實現五級全覆蓋,文化及相關產業增加值穩居全國首位。建立五級退役軍人服務體系,國防動員、優撫安置、雙擁共建、人民武裝等工作取得新成效。外事僑務、民族宗教、婦女兒童、殘疾人、參事文史、地方志、地震、氣象等事業全面進步。新冠疫情發生以來,我們堅持人民至上、生命至上,最大限度保護人民生命安全和身體健康,三年來抗疫斗爭取得重大戰略成果。

  五年來,我們堅持統籌發展和安全,著力防范化解重大風險,社會大局保持平安穩定。積極應對中美經貿摩擦、香港局勢動蕩變化、重大自然災害等大戰大考。如期完成全域無隱性債務試點、全省存量隱性債務全部化解,707家P2P平臺全部退出運營,64家農信社改制組建農商行,按照市場化法治化原則處置房地產企業債務風險。推進平安廣東法治廣東建設,掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果,社會治安形勢穩定向好,食品安全工作考核連續4年獲得A級,國家質量考核連續7次獲得A級,生產安全事故起數、死亡人數連續5年“雙下降”,率先基本形成覆蓋城鄉的現代公共法律服務體系,廣東正成為全國最安全穩定、最公平公正、法治環境最好的地區之一。

  過去五年,我們推進全面從嚴治黨,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育,嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制,持續深化“大學習、深調研、真落實”,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。我們隆重慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年、深圳經濟特區建立40周年,極大激發全省上下團結奮斗、砥礪前行的磅礴力量。我們堅持向省人大及其常委會報告工作,向省政協通報情況,辦理省人大代表建議4228件、省政協提案3610件。我們扎實推進法治政府、服務型政府、廉潔政府建設,政務服務效能進一步提升。

  2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年,是本屆省政府的收官之年。面對風高浪急的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,我們全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神,堅決貫徹落實習近平總書記、黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,堅持穩字當頭、穩中求進,統籌國內國際兩個大局,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,有力有效應對超預期因素沖擊,以超常決心、超常措施攻堅克難,預計全年地區生產總值增長2%左右,成績殊為不易。

  一是堅持人民至上、生命至上,科學精準抓好疫情防控。廣東作為人口大省、開放大省,是全國疫情防控壓力最大的省份。我們認真貫徹落實黨中央決策部署,因時因勢優化防控措施,主動防、早發現、快處置、防外溢、優服務,織密織牢外防輸入、區域協同、粵港澳聯防聯控“三道防線”,堅決打好系列本土疫情攻堅戰。特別是廣州、深圳兩個超大城市經受住一波又一波疫情的嚴峻考驗。面對深圳超乎尋常的本土疫情,我們以最快速度切斷疫情傳播渠道,最大程度保障供港物資量足價穩,在阻擊本土疫情、防境外輸入、支援香港抗疫“三條戰線”上同時發力,用最小的代價實現了最大的防控效果。面對廣州發生在多個城中村的較大規模聚集性疫情,我們堅持全省“一盤棋”,統籌各市各方面力量,付出艱苦卓絕的努力,全力支持廣州應對抗疫三年來最復雜最嚴峻最艱難的防控形勢。面對疫情防控進入新階段,我們聚焦保健康、防重癥,全力做好醫療救治和疫苗接種工作,全力保障藥品和醫療物資供應,確保防控措施調整轉段平穩有序、社會秩序穩定。一年來,全省人民眾志成城、群防群控,廣大醫務人員、基層工作者、志愿者不畏艱辛、勇毅堅守,廣大黨員干部沖鋒在前、擔當負責,全省上下凝聚起同心抗疫、共同守護美好家園的強大力量,打好打贏一場又一場硬仗。

  二是強化經濟大省勇挑大梁責任,全力保持經濟平穩運行。受多重因素沖擊影響,我省面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力突出,經濟發展遇到多年未有的困難和挑戰。我們堅持頂壓前行、積極主動作為,率先出臺兩批214項穩經濟具體舉措,推動政策靠前發力、工作提速加力。出臺“重大項目10條”“專項債9條”,堅持“資金、要素跟著項目走”,突出抓好項目前期工作,爭取國家新批我省支撐性電源建設規模2300萬千瓦、新增專項債4322億元,推動廉江核電一期、陸豐核電5號機組等一批重大項目順利開工。特別是總投資600多億元的環北部灣廣東水資源配置工程開工建設,建成后將惠及云浮、陽江、茂名、湛江4市1800萬人,從根本上解決長期困擾粵西老百姓的缺水問題??偼顿Y均超過500億元的深江高鐵、獅子洋通道開工建設,建成后將為珠江口東西兩岸融合發展開辟新的重要通道??偼顿Y100億歐元的巴斯夫一體化基地項目全面建設、首套裝置投產,這是我國重化工領域首個外商獨資項目、也是德國企業在華投資規模最大的單體項目。出臺“促消費9條和16條”“促進服務業恢復發展47條”,實施汽車和家電以舊換新、新能源汽車購置補貼等政策,打出“消費券+消費政策+促銷活動”組合拳。出臺“穩外貿11條和4條”,支持企業通過包機、代參展方式開拓多元化市場,全力以赴暢通粵港跨境貿易通道,創新舉辦廣交會、高交會、中國航展和超百場“粵貿全球”“粵貿全國”經貿活動。舉辦首屆粵港澳大灣區全球招商大會,達成項目853個、投資總額2.5萬億元,充分證明海內外投資者對廣東營商環境高度認可、對廣東發展前景長期看好。

  三是加大對實體經濟的支持力度,千方百計提振市場主體信心。針對市場主體面臨的原材料成本上升、市場需求不足、產業鏈供應鏈受阻等困難,我們全面落實國家組合式稅費支持政策,及時出臺“金融支持實體經濟25條”“支持中小企業和個體工商戶25條”等系列助企惠企政策,深入開展重點企業服務活動,推動政策應享盡享、資金直達快享,全年退稅減稅緩稅降費高達4656億元、力度歷年最大,以真金白銀幫助企業紓困發展、渡過難關。出臺“穩工業32條及增量政策”,全力抓好投資50億元以上制造業項目,實施產業鏈供應鏈韌性提升行動,“一鏈一策”“一企一策”解決問題,粵芯二期、瑞慶時代、廣汽自主品牌20萬輛新能源汽車擴產、華星光電T9生產線、中石油廣東石化煉化一體化等項目建成投產?;浶救?、華潤微電子、增芯科技傳感器等集成電路重大制造項目獲批建設,“廣東強芯”工程深入推進,打造中國集成電路第三極邁出堅實步伐。新增國家級制造業單項冠軍企業47家、國家專精特新“小巨人”企業447家,推動1萬家企業“小升規”、超過9000家工業企業開展技改,工業投資增長12%。工業經濟頂住了沖擊,展現出強大的產業韌性和發展實力。

  四是謀劃構建全過程創新生態鏈,強化科技引領支撐作用。從“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全鏈條發力,推動廣東科技創新優勢在新的高度立起來強起來。出臺基礎研究十年“卓粵”計劃,將1/3以上的省級科技創新戰略專項資金投向基礎研究,引導企業和社會力量持續加大投入。以大灣區綜合性國家科學中心為牽引,加強重大科技創新平臺建設,大灣區量子科學中心掛牌成立,全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點、散裂中子源二期獲批建設,粵港澳大灣區國家技術創新中心實質運行。華南國家植物園正式揭牌,成為全國第二個國家植物園。實施新一輪重點領域研發計劃,啟動核心軟件攻關工程,在5G、新能源汽車、生物醫藥、超高清視頻顯示等領域突破一批技術瓶頸。推動國家級基金聚焦我省重大科技成果開展股權投資,促進科技信貸提質擴面?;浉郯拇鬄硡^高水平人才高地建設扎實推進,新引進一批科技領軍人才和高水平創新團隊,全職在粵工作兩院院士達135人,研發人員數量達130萬人,充分彰顯了廣東對海內外人才的強大吸引力。

  五是推進重大平臺創新政策落地落實,大力推動產業有序轉移和區域協調發展?!案郯乃幮低ā薄鞍能嚤鄙稀甭涞貙嵤?,深圳先行示范區放寬市場準入24條特別措施、橫琴“雙15%”稅收優惠政策、前??缇迟Q易大數據平臺順利落地,廣州期貨交易所首個交易品種工業硅掛牌上市。國務院印發《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》,賦予鼓勵類產業15%企業所得稅和港人港稅、澳人澳稅等優惠政策,南沙發展迎來新的重大機遇。梅州對接融入粵港澳大灣區加快振興發展總體方案獲批實施,國家在安排革命老區轉移支付、中央預算內投資等方面賦予一系列政策利好。省委、省政府出臺《關于推動產業有序轉移促進區域協調發展的若干措施》,堅持“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”,引導珠三角產業向粵東粵西粵北有序轉移,加大用地用能、財政金融等政策支持力度,推動珠三角地區國企、大型民企、商協會與粵東粵西粵北各市對接,清遠承接廣州紡織服裝商圈產業取得積極成效,各市形成了一批實實在在的合作項目,探索共同富裕路徑和模式邁出新步伐。

  六是堅持農業農村優先發展,全面推進鄉村振興。完成“三區三線”劃定工作,明確耕地和永久基本農田保有量、生態保護紅線、城鎮開發邊界。嚴格落實耕地保護和糧食安全黨政同責,新建成高標準農田161.8萬畝,復耕復種撂荒耕地72.7萬畝,“粵強種芯”工程取得突破性進展,糧食產量1291.5萬噸,糧食產量、面積、單產增幅均高于全國平均水平。發展現代農業,累計創建18個國家級、288個省級現代農業產業園,大力發展預制菜、農業微生物產業,深入推進農產品“12221”市場體系建設、為農產品出村入城搭建起有效平臺,荔枝、菠蘿、水產、畜禽等優質農產品產銷兩旺。深化駐鎮幫鎮扶村,大力開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”。加強基礎設施和基本公共服務縣域統籌,農村廁所革命、生活污水和垃圾治理取得新成效,啟動建設一批鄉村振興示范帶,全省鄉村風貌實現美麗蝶變。

  七是大力發展社會事業,全力保障和改善民生。在財政收入增速放緩、支出壓力增大的情況下,財政用于民生的比例仍保持在70%以上。我們把穩就業擺在突出位置,全力支持企業減負穩崗擴就業,落實社保費緩繳、階段性降低失業工傷保險費率等政策,抓好重點群體就業,城鎮新增就業132萬人、超額完成國家下達的110萬人就業任務,城鎮調查失業率控制在5.5%以內,71.3萬高校畢業生、4200萬異地務工人員就業保持基本穩定。推進基礎教育高質量發展,規范民辦義務教育結構調整順利完成,義務教育“雙減”工作全面落實,高水平職業院校和專業建設扎實推進,高等教育160個學科入選ESI排名前1%,新增3所高校進入“雙一流”建設行列,香港科技大學(廣州)正式開學。11家醫院躋身全國綜合醫院百強,基層醫療衛生服務能力持續提升,集采藥品、醫用耗材平均降價50%以上,高血壓、糖尿病等5個門診特定病種醫療費用實現跨省直接結算。國家版本館廣州分館落成開館,成為彰顯嶺南文化、展現時代氣度的新標識。強化基層“三?!?,省財政補助市縣5315億元。落實企業職工養老金18連調,350萬靈活就業人員參加養老保險,及時將低保邊緣和支出型困難家庭納入救助范圍。居民消費價格漲幅在3%以內,老百姓“米袋子”“菜籃子”滿滿當當、量足價穩。

  八是統籌發展和安全,守住安全發展底線。全力保障能源安全,積極主動與產煤大省、有關能源企業對接,多渠道增加煤炭、天然氣供應保障,建成投產閩粵聯網、粵澳聯網220千伏第三通道等21項重點電網工程,新增電源裝機容量超過1300萬千瓦,推動發電企業能發盡發、應發盡發,在用電負荷創歷史新高的情況下保持平穩電力供應,沒有實施有序用電、更沒有出現拉閘限電現象。認真落實國務院安委會“十五條”和省“65條”硬措施,打好城鎮燃氣安全、自建房安全專項整治攻堅戰,系統防范化解道路交通安全風險,全面完成安全生產專項整治三年行動,事故起數、死亡人數分別下降19.4%、17.5%。嚴厲打擊毒品、電信網絡詐騙、偷渡走私等突出違法犯罪行為,人民群眾有更多的安全感。特別是面對歷史性的“龍舟水”和北江超百年一遇特大洪水,建國以來首次啟動全?、窦壏姥磻表憫?,及時轉移155萬危險區域群眾,沒有發生群死群傷事故,堅決守護了人民群眾生命財產安全。

  一年來,我們大力倡導擔當作為、干事創業的鮮明導向,全力促進政府系統轉作風、提效能,推動形成心無旁騖謀發展、凝心聚力抓落實的良好局面。我們下沉一線、靠前服務,認真落實省領導同志定點聯系市縣、省市工作對接等機制,深入21個地市逐個對接,“一市一策”幫助基層破解瓶頸難題。我們打破常規、創新機制,率先建立重大項目并聯審批機制和駐京工作組,通過集中辦公、上下聯動,顯著提升項目審批、要素保障和問題協調效率,促進項目快落地、快建設、快投產、快見效。我們主動謀劃、積極爭取,抓住國家給予我省1150億元政策性開發性金融工具“大禮包”的重大機遇,以超常規舉措特事特辦,僅用1個月時間就簽約項目273個、總投資1.8萬億元,并在11月底前全部開工,創造了新時代廣東速度,為廣東發展注入了新的強大動力。

  各位代表!廣東過去五年的發展是新時代十年偉大變革的生動縮影。廣東取得的每一項成績、實現的每一步跨越、贏得的每一次勝利,根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航,在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引?!皟蓚€確立”是黨在新時代取得的重大政治成果,是戰勝一切艱難險阻、應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證,是我們奮進新征程最大的信心所在、底氣所在、力量所在。

  各位代表!事非經過不知難,過去五年成績來之不易,經驗彌足珍貴。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導、親切關懷的結果,是省委帶領全省人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各位人大代表、政協委員,向各民主黨派、各人民團體、各界人士,向駐粵中央有關單位和人民解放軍、武警官兵、公安民警、消防救援隊伍指戰員,以及港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人,表示衷心的感謝!

  同時我們也要清醒看到,廣東經濟社會發展還面臨不少困難和挑戰:經濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大;不平衡不協調問題依然突出,縣域綜合實力整體還不夠強,鄉鎮聯城帶村功能有待提升,農村發展基礎仍然比較薄弱;關鍵核心技術受制于人的局面尚未根本改變,破解“卡脖子”問題需要持續發力;制造業大而不強,產業基礎能力和競爭力有待進一步提高;確保糧食、能源、產業鏈供應鏈可靠安全和防范金融風險還須解決許多重大問題;民生領域還有不少短板,就業、教育、醫療、托育、養老、住房等公共服務與群眾期盼還有差距;形式主義、官僚主義現象仍不同程度存在,行政效能需要進一步提升。我們必須直面問題,認真加以解決。

  二、今后五年的目標任務

  黨的二十大勝利召開,擘畫了全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖,吹響了奮進新征程的時代號角。我們要牢牢把握過去5年工作和新時代10年偉大變革的重大意義,牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論,牢牢把握以中國式現代化推進中華民族偉大復興的使命任務,牢牢把握以偉大自我革命引領偉大社會革命的重要要求,牢牢把握團結奮斗的時代要求,認真貫徹省委關于深入學習貫徹黨的二十大精神的決定,堅定歷史自信,增強歷史主動,奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的廣東篇章。

  今后五年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,堅持和加強黨的全面領導,堅持中國特色社會主義道路,堅持以人民為中心的發展思想,堅持深化改革開放,堅持發揚斗爭精神,積極探索中國式現代化的廣東路徑,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,著力推動高質量發展,統籌發展和安全,以粵港澳大灣區建設為牽引,扎實推進深圳先行示范區和橫琴、前海、南沙三大平臺等重大戰略,奮力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌。

  按照黨的二十大確定的宏偉藍圖,根據省第十三次黨代會和省委十三屆二次全會提出的要求,今后五年我省經濟社會發展主要目標是:高質量發展實現新進步,經濟實力邁上新的大臺階,科技自立自強能力顯著提升,現代化產業體系建設取得重大進展,制造業這份厚實的家當做大做強,鄉村振興戰略全面推進,城鄉區域發展更加協調。改革開放取得新突破,重大國家戰略疊加效應充分釋放,“集成式”改革取得重要進展,更高水平開放型經濟新體制基本形成。文明程度得到新提高,社會主義核心價值觀更加深入人心,物質文明和精神文明發展更加協調,文化軟實力顯著增強。綠美廣東生態建設取得新成效,綠色轉型成效顯著,生態環境明顯改善。民生福祉達到新水平,基本公共服務均等化水平明顯提升,共同富裕取得扎實進展。社會治理效能得到新提升,基層治理水平顯著提高,社會大局平安穩定。

  在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌,是習近平總書記對廣東響鼓重錘、快馬加鞭的殷殷囑托,一以貫之的是要求廣東肩負起走在前列、支撐帶動、窗口示范的使命任務。我們必須始終牢記囑托、感恩奮進,著眼現代化建設全局、改革開放大局、國家重大戰略布局,進一步認清廣東所處的歷史方位、具備的優勢基礎,以廣東的生動實踐充分彰顯中國式現代化的光明前景。重點把握好五個方面:一是堅定不移推動高質量發展。習近平總書記明確要求廣東在高質量發展上走在前列、作出示范。我們要把高質量發展作為廣東現代化建設的首要任務和總抓手,以高質量發展的步步推進,贏得現代化建設的節節勝利。堅持創新在現代化建設全局中的核心地位,聚力推進高水平科技自立自強,開辟發展新領域新賽道,不斷塑造發展新動能新優勢。堅持制造業當家,抓好大產業、大平臺、大項目、大企業、大環境,加快建設現代化產業體系,推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平,在服務和融入新發展格局中推動高質量發展。二是堅定不移全面深化改革開放。習近平總書記明確要求廣東以更大魄力在更高起點上推進改革開放。我們要擔當好與時俱進全面深化改革的重要使命,抓住構建高水平社會主義市場經濟體制這個重點,聚焦科技創新、國資國企、協調發展、生態環境、數字政府、信用廣東等領域先行先試,打造廣東標志性引領性改革品牌,擦亮市場化法治化國際化一流營商環境金字招牌,向全世界展示一個不僵化、不停滯、不懈怠的活力廣東。我們要擔當好銳意開拓全面擴大開放的重要任務,打好外貿、外資、外包、外經、外智“五外聯動”組合拳,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放,加快建設貿易強省,塑造廣東貿易的戰略態勢和戰略優勢,把廣東打造成為全球高端要素集聚和資源配置的樞紐區域。三是堅定不移提高發展平衡性協調性。習近平總書記深刻指出,城鄉區域發展不平衡是廣東高質量發展的最大短板。我們要以鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略為牽引,實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,大力推進強縣促鎮帶村,加快推進汕頭、湛江省域副中心城市建設,推動珠三角產業向粵東粵西粵北地區有序轉移,加快把短板變成“潛力板”。著力推動“兩個文明”協調發展,加快推進文化強省建設,努力交出物質文明和精神文明兩份好的答卷。深入推進綠美廣東生態建設,協同推進降碳、減污、擴綠、增長,加快發展方式綠色轉型,讓廣東的天更藍、山更綠、水更清、生態更優美,打造美麗中國的廣東樣板,促進人與自然和諧共生。做大做強海洋經濟,加快建設海洋強省。四是堅定不移提高人民生活品質。習近平總書記深刻指出,實現人民對美好生活的向往是現代化建設的出發點和落腳點。我們要堅持以人民為中心的發展思想,在發展中保障和改善民生,盡力而為、量力而行,大力實施“民生十大工程”,著力解決好人民群眾急難愁盼問題,持續提高就業質量和收入水平,建設高質量教育體系、高水平醫療衛生體系、多層次社會保障體系,提高公共服務水平和均衡性可及性,在高質量發展中推進共同富裕。五是堅定不移統籌發展和安全。習近平總書記反復強調,安全是發展的前提。我們要貫徹總體國家安全觀,把安全發展貫穿發展各領域全過程,建立大安全大應急框架,完善公共安全體系,全力防范化解重大風險,確保糧食、能源資源、重要產業鏈供應鏈安全,提高防災減災救災和重大突發公共事件處置保障能力,加快完善共建共治共享社會治理格局,努力建設更高水平的平安廣東法治廣東。

  各位代表!廣東的發展已經站在新的更高歷史起點上,只要我們堅定信心、團結奮斗,抓住機遇、塑造機遇,激發全社會干事創業活力,讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創,擼起袖子加油干、風雨無阻向前行,扎扎實實辦好廣東的事,就一定能在中國式現代化建設恢宏畫卷上寫下增光添彩的一筆。

  三、2023年工作安排

  今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是認真落實中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神的重要一年。我省經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%以上;固定資產投資增長8%,社會消費品零售總額增長6%,進出口總額增長3%;規模以上工業增加值增長5.5%以上;地方一般公共預算收入增長5%;居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步,居民消費價格漲幅3%左右;城鎮新增就業110萬人以上,城鎮調查失業率控制在5.5%以內;糧食產量1268萬噸以上;全省空氣質量優良天數比率和地表水水質優良率均完成國家下達任務。

  我們將堅持穩字當頭、穩中求進,更好統籌疫情防控和經濟社會發展,更好統籌發展和安全,著力穩預期、強信心、抓落實,突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作,推動經濟運行整體好轉,實現質的有效提升和量的合理增長,推動廣東在現代化建設新征程中開好局起好步。重點抓好以下十個方面:

  (一)縱深推進粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設,高水平建設橫琴、前海、南沙三大平臺

  積極作為深入推進粵港澳大灣區建設。全面準確貫徹“一國兩制”方針,對接香港“北部都會區”發展策略、澳門“1+4”適度多元發展策略,支持香港、澳門更好融入國家發展大局。推動三地規則銜接、機制對接,深入實施“灣區通”工程,開展跨境“保險通”,實施好“澳車北上”,加快推動“港車北上”,加快建設“數字灣區”,繼續抓好灣區標準和認證、職業資格認可、內地科研人才簽注和政務服務跨境通辦等工作。打造“軌道上的大灣區”,推進皇崗口岸重建,加快深江高鐵、廣佛環城際等項目建設,做好深圳樞紐西麗站、廣州東站改造等項目前期工作。推進大灣區珠江口一體化高質量發展試點,打造環珠江口100公里“黃金內灣”。支持珠海建設珠江口西岸核心城市。加強重大合作平臺建設,推動佛山三龍灣、惠州大亞灣、東莞濱海灣、中山翠亨新區、江門大廣海灣、肇慶新區建設。高質量建設大灣區國際教育示范區、港澳青年創新創業基地,為港澳居民在粵發展提供更加便利條件。我們要滿懷激情、大步向前,加快建設世界級灣區、發展最好的灣區。

  以改革創新推動深圳先行示范區建設。深化綜合改革試點,推動出臺第二批授權事項清單,落實放寬市場準入24條特別措施。支持提升創新體系整體效能,加快建設河套深港科技創新合作區、光明科學城、西麗湖國際科教城、深圳醫學科學院等重大創新平臺。支持建設深圳灣超級總部基地、香蜜湖新金融中心等重點片區,推動國際海洋開發銀行落地,打造全球創新資本形成中心、金融科技中心、國際財富管理中心。支持建設基礎教育綜合改革實驗區和國際化醫療中心,加快深圳海洋大學等規劃建設。推進深港口岸經濟帶建設,打造深港合作新引擎。我們要充分發揮深圳先行示范區引領作用,續寫更多“春天的故事”。

  大力推進橫琴、前海、南沙建設。加快編制實施橫琴合作區總體發展規劃,實施橫琴合作區發展促進條例,聚焦促進澳門經濟適度多元發展,支持橫琴培育壯大科技研發和高端制造、中醫藥等澳門品牌工業、文旅會展商貿、現代金融等重點產業,推動“分線管理”和澳門新街坊建設,提升琴澳一體化發展水平。支持新一輪前??傮w發展規劃獲批實施,推動前海合作區條例修訂,抓好前海深港國際金融城、國際人才港和風投創投集聚區建設,規劃建設港深西部鐵路、前??诎?。出臺支持政策推動南沙加速發展,高水平編制新一輪南沙總體發展規劃,推動出臺南沙條例,支持南沙探索設立法定機構,開展土地管理綜合改革試點,推動設立大灣區國際商業銀行,加快推進大灣區航運聯合交易中心建設,建設中國企業“走出去”綜合服務基地,加快打造立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺,形成熱火朝天落實南沙方案的生動局面。

  支持廣州高質量實現老城市新活力、“四個出新出彩”。支持廣州編制面向2049年的城市發展戰略規劃,優化形成多中心、網絡化城市結構,強化國家中心城市、省會城市功能。支持規劃建設科技創新走廊,抓好人類細胞譜系、冷泉生態系統等重大科技基礎設施建設。高水平推進中新知識城、國際金融城、廣州人工智能與數字經濟試驗區等平臺建設,培育壯大生物醫藥、集成電路、智能網聯與新能源汽車等戰略性新興產業集群,全面開展國家服務業擴大開放綜合試點,提升現代服務業發展能級。加快廣州白云機場三期、廣州港南沙港區國際通用碼頭、廣州站至廣州南站聯絡線等項目建設。支持推進老城區城市更新,以“繡花”功夫提高城市規劃建設和治理水平,加快建設國際大都市。

  (二)以實體經濟為本、堅持制造業當家,加快建設制造強省、質量強省,更高立起現代化產業體系支柱

  樹立制造業當家的鮮明導向。實施制造業當家“一把手”工程,開展“畝均”等高質量發展考核評價。全面提升當家產業優勢,大力推進20個戰略性產業集群建設,提質壯大現有8個萬億元級產業集群,加快推動超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、新能源等產業成為新的萬億元級產業集群,加快打造若干5000億元級的新興產業集群,在人工智能、量子科技、基因技術、深??仗斓阮I域搶占制高點,推動家居家電、紡織服裝、食品工業、五金建材等傳統優勢產業轉型升級。全面提升當家企業優勢,建立優質企業梯度培育體系,實施“個轉企、小升規、規轉股、股上市”市場主體培育計劃,打造“鏈主”企業引領、單項冠軍攻堅、“專精特新”企業筑基的世界一流企業群。健全支持制造業當家的資源要素配置新機制,強化城產、產城融合,建設一批引領型產業集聚區、支撐型產業園區和“萬畝千億”大平臺,支持高新區、經開區、產業轉移園等打造符合產業生態的2.0、3.0升級版園區,高質量升級改造村鎮工業集聚區,提高工業用地產出率。推動現代服務業同先進制造業深度融合,發揮生產性服務業對制造業發展的提升作用,實施工業設計賦能廣東行動,新增30家以上省級工業設計中心。廣東過去以制造業起家,也必將依靠制造業當家贏得未來,在新的高度挺起廣東現代化建設的產業“脊梁”。

  提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。以“鏈長+鏈主制”為抓手,制定保障產業鏈供應鏈安全穩定“1+N”政策措施。積極承接國家產業基礎再造工程,推動基礎零部件和元器件、基礎材料、工業基礎軟件、基礎制造工藝及裝備、產業技術基礎能力提升。加快補齊集成電路、工業母機等產業鏈關鍵環節,實施龍頭企業保鏈穩鏈工程、汽車零部件產業強鏈工程,加快粵芯三期、增芯科技傳感器、華潤微電子、江門中創新航等項目建設。下大力氣抓好工業投資,推進巴斯夫一體化基地、??松梨诨葜菀蚁?、中海殼牌三期乙烯、茂石化技術改造等產業鏈重大項目建設,支持陽江國際風電城、汕頭國際風電創新港、汕尾海上風電裝備制造及工程基地、湛江東海島鋼鐵石化產業園區、揭陽大南海石化工業區等建設,依托龍頭企業吸引上下游配套企業集聚發展。支持9000家工業企業開展設備更新和技改,新推動7000家以上企業“小升規”,加快推進高端化、智能化、綠色化改造,努力改出發展新動能。

  推進質量強省建設。打造一批質量強國建設標桿城市。開展產品、工程、服務質量提升行動,加強重點領域產業基礎質量攻關。深入實施標準化戰略,構建推動制造業高質量發展的標準體系,提升廣東標準國際化水平。夯實質量基礎設施,建設一批國家級和省級質檢中心、產業計量測試中心、技術標準創新基地。構建現代工程建設質量管理體系,提升公共服務質量效率。深入實施“品質工程”,支持培育更多優質產品和知名品牌。

  加快發展數字經濟。推進網絡強省、數字廣東建設,推進全國一體化算力網絡粵港澳大灣區國家樞紐節點韶關數據中心集群建設,推動5G網絡實現城鄉主要區域基本覆蓋,加快金融、交通、能源、電力等領域應用基礎設施建設。促進數字經濟和實體經濟深度融合,培育壯大關鍵軟件、工業互聯網、區塊鏈等產業,深化國家數字經濟創新發展試驗區、國家工業互聯網示范區建設,新推動5000家規模以上工業企業數字化轉型,帶動10萬家中小企業“上云用云”,支持佛山、東莞打造制造業數字化轉型示范城市。支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。加快數字公共服務普惠化、數字社會治理精準化、數字生活智能化。支持廣州、深圳數據交易所建設,加強數據資源的整合歸集、共享利用,強化網絡安全和數據安全保護。

  加大招商引資力度。構建大招商工作格局,統籌推進內外資一體化全產業鏈招商,落實“制造業投資10條”“穩外資12條”和新版外資準入負面清單,辦好粵港澳大灣區全球招商大會、珠三角與粵東粵西粵北經貿合作招商會、海洋經濟博覽會、海絲博覽會、中博會,重點招引根植性強、競爭力強的科技類制造類企業。我們既要重視引進新項目,也要鼓勵和支持現有項目增資擴產。各地要強化“一把手”帶頭招商,拿出改革開放之初的拼勁、闖勁,積極開展駐點招商、靶向招商、鏈主招商、以商引商,掀起新一輪大招商、招大商熱潮,謀劃引進一批新的百億元級、百億美元級大項目,形成招商引資千帆競發、項目建設如火如荼的升騰景象。

  (三)堅持教育優先發展、科技自立自強、人才引領驅動,全面建設教育強省、科技創新強省、人才強省

  加快建設高質量教育體系。落實立德樹人根本任務,促進學生全面發展。優化區域教育資源配置,推進學前教育和特殊教育普惠發展、義務教育優質均衡、縣域高中整體提升,促進教育公平。高質量辦好幼兒園、小學、中學,更好地滿足人民群眾對“上好學”的期盼。推動職業教育提質培優,實施職業學校辦學條件達標工程,深化職普融通、產教融合,建設好省職教城。推動高等教育提升質量、辦出特色,推進一流大學和一流學科建設,加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設。推進專門學校建設,提升學歷繼續教育質量。引導規范民辦教育發展。推進教育評價改革試點省建設,深入推進“雙減”工作。推進教育數字化。加強科學技術普及,提高社會公眾特別是青少年科學素質。深入實施“新強師工程”,培養高素質教師隊伍。教育是國之大計,再怎么重視都不為過,必須把娃娃的事辦好、把祖國的未來培養好。

  加快構建全過程創新生態鏈。提升創新競爭力,推進科技體制改革三年攻堅,推動政府科技管理職能向抓戰略、抓改革、抓規劃、抓服務轉變,深化科技評價改革,完善科研經費使用管理機制,改革重大科技項目立項和組織管理方式,打造科技體制改革示范地。提升創新引領力,加快大灣區國際科技創新中心建設,發揮好鵬城實驗室、廣州實驗室“國之重器”作用,爭取更多全國重點實驗室在粵布局,加快建設東莞散裂中子源二期、鵬城云腦Ⅲ、惠州強流重離子加速器、江門中微子實驗站等重大科技基礎設施,深入實施基礎研究十年“卓粵”計劃,完善“政府+企業+社會”多元長期穩定投入機制,促進更多“從0到1”的源頭性創新成果涌現,打造重要的原始創新策源地。提升創新硬實力,推進“廣東強芯”工程、核心軟件攻關工程,探索新型舉國體制“廣東路徑”,支持科技領軍企業牽頭組建體系化、任務型創新聯合體,優化“需求方出題、科技界答題”的項目形成機制,“一技一策”解決“卡脖子”問題,打造關鍵核心技術發源地。提升創新驅動力,發揮政產學研資深度融合優勢和高新區重要平臺載體作用,完善高校、科研機構成果產業化機制,支持建設概念驗證中心、中小試基地,推動更多科技成果沿途轉化,促進知識產權高質量創造運用和高標準保護,打造科技成果轉化最佳地。提升創新支撐力,支持創建廣深科創金融改革試驗區,引導天使投資加快發展,建設國際風投創投中心,推進知識產權質押融資和證券化,推動“科技—產業—金融”良性循環,打造科技金融深度融合地。提升創新源動力,健全“一把手抓人才第一資源”機制,擴大國際科技交流合作,辦好大灣區科學論壇,打造全球一流科技創新人才向往集聚地。

  推進粵港澳大灣區高水平人才高地建設。深入實施人才強省建設“五大工程”,提高人才自主培養質量和能力,清單式引進高精尖缺人才。攜手港澳鏈接全球高端創新人才,探索“居住在港澳、工作在廣東”“居住在廣東、工作在灣區”等多樣化引才用才模式。實施制造業人才“十百千萬”專項行動,組建產業創新人才聯盟。優化實施人才優粵卡制度,解決好人才的住房、社保、子女教育等后顧之憂,打造一流人才發展環境,努力聚天下英才而用之。

  (四)著力擴內需穩外需,積極服務和融入新發展格局

  著力擴大國內需求。把恢復和擴大消費擺在優先位置,增強消費信心、優化消費環境。支持住房改善、新能源汽車、綠色智能家電等大宗消費,加大餐飲、文旅、養老、育幼等服務消費促進力度,加快培育新型消費,發展免稅經濟、首店經濟、共享經濟、低空經濟。推進廣州、深圳國際消費中心城市和6個區域消費中心城市建設,培育一批國內外品牌消費集聚區,開展縣域商業建設行動。建設國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地,推進供銷冷鏈物流骨干網全面組網投產,完善縣鄉村三級物流體系。推進內外貿產品同線同標同質,開展“粵貿全國”經貿活動,在服務構建全國統一大市場中贏得更大市場。發揮有效投資對穩增長的關鍵作用,全年安排省重點建設項目1530個、年度計劃投資1萬億元。

  加快現代化基礎設施體系建設。全力打造交通強省,完善“三橫六縱兩聯”綜合立體交通網主骨架,加快鐵路、高速公路支線和聯絡線建設,推進高速公路技術改造和鐵路電氣化改造。建成廣汕汕高鐵,加快廣湛、珠肇、梅龍高鐵和粵東城際等項目建設,做好漳汕、梅武、廣清永、深南高鐵和南珠中城際等項目前期工作。推進深中、獅子洋、黃茅海等跨江跨海通道以及南雄至信豐、龍川至尋烏等出省通道建設,抓好梅州至泉州等高速公路前期工作,推進沈海、京港澳、深岑、廣昆等高速公路繁忙路段擴容升級,強化普通國省道改造升級,完善農村公路網絡。抓好深圳機場三跑道、珠海機場、惠州機場等項目改擴建和珠三角樞紐機場、陽江機場前期工作,推進東江、北江上延等內河高等級航道擴能升級。鞏固深圳港歐美集裝箱班輪航線優勢,加密廣州港到東南亞、非洲等地區班輪航線,加快沿海港口疏港鐵路建設,發展鐵水聯運和江海聯運,增強港口集疏運能力。加快建設粵西、粵東水資源配置工程,爭取珠三角水資源配置工程建成通水。建設惠州太平嶺核電一期和陸豐核電5、6號機組、廉江核電一期等項目。推進國家新型城市基礎設施建設試點,發展智慧城市、智慧交通、智慧物流。

  推進高水平對外開放。實施貿易強省建設“六大行動”,培育引進一批貿易總部型企業、跨境電商龍頭企業、現代商貿流通領軍企業,新打造一批千億元級、萬億元級出口產業集群,支持汕頭、湛江建設大型出口加工產業區。建設大宗商品、電子元器件、飛機、汽車、農副產品、中高端消費品六大進口基地,組建全牌照大宗商品進出口公司,推動進口貿易促進創新示范區建設。發展生產性服務外包,加快建設跨境電商示范省、大灣區全球貿易數字化領航區。落實自由貿易試驗區提升戰略,深化廣東自貿試驗區創新發展。加快建設港珠澳大橋經貿新通道。高水平辦好廣交會、高交會等重大展會,鞏固拓展美歐、日韓、東南亞等多元化國際市場。深度參與共建“一帶一路”,深入落實區域全面經濟伙伴關系協定,加強企業海外分銷中心、展示中心和海外倉布局,推動中歐班列提質擴容。廣東將堅持開放不止步、向開放要活力,努力將開放的大門越開越大。

  做好新時代“僑”的文章。以僑為橋推進高水平開放,堅持老僑新僑并重,創新聚僑惠僑政策,持續深入推進“文化引僑、平臺聯僑、政策惠僑、經濟聚僑”系列工作。辦好世界客商大會、華人華僑粵港澳大灣區大會、中國僑商投資(廣東)大會等活動,凝聚僑心僑力僑智,助力廣東對外交流合作。加快建設汕頭華僑經濟文化合作試驗區,爭取國家出臺政策支持汕頭做好“僑”的文章、推進經濟特區建設。推動汕頭、江門深入開展便利華僑華人投資制度專項改革試點,支持梅州、潮州等市發揮僑鄉優勢,引導華僑華人更好發揮投資興業、雙向開放的重要作用。加強僑批文物保護和僑文化研究。

  (五)全面推進鄉村振興,實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,推動城鄉區域協調發展向更高水平更高質量邁進

  推進農業農村現代化。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責,加強糧食生產功能區建設,建設高標準農田100萬畝、墾造水田5萬畝,推進撂荒耕地復耕復種,加強精耕細作,扎實推進種業振興,保障糧食和重要農產品穩定安全供給。加快建設農業強省,推動鄉村產業全鏈條升級,建設現代農業產業園,發展壯大絲苗米、嶺南蔬果、南藥、茶葉、花卉苗木等特色產業集群,培育更多“粵字號”品牌和地理標志產品。深化農產品“12221”市場體系建設,培育壯大休閑旅游、數字農業、預制菜、農業微生物產業等新業態,促進農村一二三產業融合發展。支持云浮建設國家中藥種質資源庫。強化農業科技和裝備支撐,探索魚塘種稻和果園種糧等新技術新模式。完善現代農業基礎設施,加快燈塔盆地、雷州半島、南雄盆地等大型灌區建設,推進百萬畝養殖池塘升級改造和漁港建設,大力發展海洋牧場和深遠海養殖。穩定畜禽產業支持政策,加快畜禽養殖場戶升級改造。深化農村改革,發展新型農村集體經濟,發展新型農業經營主體和社會化服務。持續做好防止返貧動態監測和常態化幫扶,堅決防止出現規模性返貧。實施鄉村建設行動,推進村莊規劃優化提升,抓好農村廁所革命、生活污水和垃圾治理、農村供水水質提升,開展“五美”專項行動,全面推進農房管控和鄉村風貌提升,健全鄉村治理體系,建設宜居宜業和美鄉村。

  更大力度壯大縣域經濟。統籌抓好產業興縣、強縣富民、縣城帶動,支持珠三角及周邊的縣域融入大城市發展建設、產業實力較強的縣域做強主導產業、生態功能重要的縣域推進生態產業化產業生態化、農產品主產區的縣域增強農業綜合生產能力、綜合實力較弱的縣域加快補齊城鎮建設短板。支持沿??h做好海洋開發,大力發展海洋經濟,向海而興、向海圖強。培育一批經濟強縣。推進以縣城為重要載體的新型城鎮化,支持縣城高水平擴容提質。健全縣域發展促進機制,推動擴權強縣賦能。在“灣+帶”“雙核+雙副中心”等協作基礎上,建立新型幫扶協作機制,實現對粵東粵西粵北地區45個縣(市)幫扶協作全覆蓋,做好珠三角12個縣(市)產業協作工作??h域強則市域強,縣域活則全省活,我們一定要把縣域經濟這篇大文章做好。

  強化鄉鎮聯城帶村節點功能。建強中心鎮、專業鎮、特色鎮,支持有條件的鎮打造成為縣域副中心、發展成為小城市,形成一批名鎮名品,培育更多全國經濟強鎮。深化鎮街體制改革,把鄉鎮打造成為鄉村治理中心、農村服務中心、鄉村經濟中心,增強綜合服務功能。深入實施供銷社聯農擴面五項工程。推進美麗圩鎮建設,統籌鎮村連線成片建設鄉村振興示范帶。深化拓展駐鎮幫鎮扶村工作,深入開展“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。

  統籌推進城鄉融合發展。加快城鄉規劃建設、基礎設施、要素配置、生態環保、基本公共服務一體化。推動城市更新,深入推進“三舊”改造,下大力氣抓好廣州、深圳等市城中村改造,實施農貿市場提升工程,加強城市內澇治理,加強城市地下基礎設施建設。實施通村入戶便民利民工程,加快補齊鄉村道路、村內照明、冷鏈物流等短板,促進農產品外銷和消費品下鄉。建立城市人才入縣下鄉機制,加強鄉村振興人才隊伍建設,有序引導工商資本下鄉。深化農村土地制度改革,穩慎推進宅基地制度改革試點,深化集體經營性建設用地入市試點。推動國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區建設,深入推進深汕特別合作區、廣清經濟特別合作區建設。支持民族地區、老區蘇區加快發展,加快推動梅州建設贛閩粵原中央蘇區對接融入粵港澳大灣區振興發展先行區。深化援藏援疆、東西部協作和對口合作。

  推動產業有序轉移。落實“1+14+15”政策體系,按照“政府推動、企業主體、市場運作、合作共贏”的原則,支持粵東粵西粵北地區更好承接國內外特別是珠三角地區產業有序轉移。制定重點承接產業引導目錄,實施差異化產業政策和精準化扶持政策,引導產業集群化特色化發展。高水平建設承接產業有序轉移主平臺,支持幫扶協作雙方共建產業轉移合作園區,探索建立成本分擔和利益共享機制,增強轉入地造血功能,為轉出地產業升級拓展空間。我們要解放思想、開拓創新,把這件互利共贏、意義深遠的大事抓緊抓實、抓出更大成效。

  (六)堅持社會主義市場經濟改革方向,推動有效市場和有為政府更好結合,持續深化重點領域關鍵環節改革攻堅

  促進民營經濟發展壯大。堅持“兩個毫不動搖”,促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。出臺推動民營經濟發展的意見,進一步降低企業制度性交易成本和生產經營成本,規范產業用房租賃市場、穩定租賃價格,依法保護民營企業產權和企業家權益。支持中小微企業和個體工商戶發展,完善中小微企業政府性融資擔保補助和信貸風險補償機制,支持符合條件的小微企業貸款延期還本付息,完善防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。民營經濟是支撐廣東經濟發展的主力軍。各級政府要積極為民營企業解難題、辦實事,大力弘揚企業家精神,全面構建親清政商關系,既“清”又“親”,讓民營企業信心滿滿、放手拼搏,走向更加廣闊的舞臺。

  深化國資國企改革。實施國資國企高質量發展專項行動,推進戰略性重組和專業化整合,加快國有經濟布局優化和結構調整,推動國有資本和國有企業做強做優做大。強化國有企業自主創新,推進省屬企業打造原創技術策源地,提高國有企業核心競爭力。完善中國特色國有企業現代公司治理,真正按市場化機制運營。立足管資本為主加強國資監管,完善投資監管工作機制,健全高質量發展經營業績考核體系。

  深化營商環境綜合改革。實施優化營商環境條例,推進廣州、深圳國家營商環境創新試點城市建設,推動粵東粵西粵北城市營商環境建設短板弱項對標提升,營造市場化法治化國際化一流營商環境。創建國家要素市場化配置綜合改革試點,促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自主有序流動。深化放管服改革,完善政府部門權責清單、行政許可事項清單制度,統籌推進“證照分離”和“一照通行”改革,推進商事登記確認制改革。構建以信用為基礎的新型監管機制,推進“雙隨機、一公開”監管,使監管對誠信經營者“無事不擾”、對違法失信者“無處不在”。積極營造公平競爭環境,對各類市場主體一視同仁,讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

  深入推進數字政府2.0建設。加快政務服務“一網通辦”標準化規范化便利化,豐富省域治理“一網統管”應用體系,深化政府運行“一網協同”和數字機關建設,推動數據資源“一網共享”直達基層。強化“粵系列”平臺建設,推出一批行業標志性應用。推進數字政府基礎能力均衡化發展,完善一體化基礎設施和本質安全防護體系。建設全省數據業務網、算力資源發布共享平臺。

  深化投融資體制改革。推廣“承諾制”改革,動態調整一批行政審批備案事項,實施重大項目并聯審批工作機制。推廣重點領域前期工作標準化指引,開展重大項目全過程咨詢服務試點。謀劃儲備一批支撐性、戰略性重大項目,爭取更多納入國家“盤子”。用好用足地方政府專項債券、政策性開發性金融工具,推動基礎設施領域不動產投資信托基金試點。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資,放寬民間投資市場準入,豐富民間資本投資場景,鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

  深化財稅金融改革。健全現代預算制度,發揮財政資金效益,增強重大戰略任務財力保障。清晰界定各級財政事權和支出責任,健全“錢隨人走”轉移支付機制,推進省以下財政體制改革。建立縣級財力保障長效機制,兜牢兜實基層“三?!钡拙€。深化稅收征管改革,構建高效統一的征管新模式。發展多層次資本市場,支持深交所推進全市場注冊制改革,加快廣州期貨交易所發展、打造完整期貨產業鏈,支持廣東股權交易中心開展區域性股權市場制度和業務創新試點。引導金融機構加大對小微企業、科技創新、綠色發展等領域支持力度,提高制造業中長期貸款占比,增強金融服務實體經濟效能。

  (七)突出綠美廣東引領,提高生態文明建設水平

  深入推進綠美廣東生態建設。實施綠美廣東生態建設“六大行動”,全面落實林長制,對重要生態區域的低效林開展林分優化林相改善,因地制宜調整優化樹種林種結構,集中連片打造功能多樣的高質量林分和優美林相,全域創建國家森林城市。實施生物多樣性保護重大工程,加強生物安全管理,推進南嶺國家公園、丹霞山國家公園創建,高標準建設華南國家植物園、深圳國際紅樹林中心,加強濕地保護和水土保持,推進礦山綠色治理、海岸帶生態屏障建設等行動。完善生態保護補償制度和生態監管體系,健全生態產品價值實現機制。人不負青山,青山定不負人。只要我們持續用力、久久為功,廣東的綠水青山必將展現更美的景象。

  持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。實施全面提升空氣質量行動計劃,抓好多污染物協同治理和區域聯防聯控,精準防控臭氧污染,加強柴油貨車污染治理,基本消除重污染天氣。深入落實河湖長制,統籌水資源、水環境、水生態治理,建設幸福河湖、美麗海灣,打造綠色水經濟新業態。推進城鎮污水管網全覆蓋,加強農村面源污染治理,狠抓重點河庫支流、城鄉黑臭水體污染治理和生態擴容,力爭國考斷面優良率達90%以上。推進珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰,穩步提升近岸海域優良面積比例。加快生活垃圾焚燒處理設施建設。開展第三次全國土壤普查,強化新污染物治理。

  加快發展方式綠色轉型。嚴格落實“三區三線”,強化國土空間規劃和用途管控,完成市縣國土空間規劃編制。健全完善綠色低碳政策體系,促進源頭減量、清潔生產、資源循環、末端治理。加快節能降碳、節約用水先進技術研發和推廣應用,開展綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈等示范創建。推廣綠色建筑,加快智能建造與建筑工業化協同發展。積極穩妥推進碳達峰碳中和,加快規劃建設新型能源體系,發展海上風電、抽水蓄能等新能源和清潔能源,加快儲能電池項目落地建設,大力發展新型儲能產業,探索儲能融合發展新場景,加快推進粵港澳大灣區碳市場建設。推進“無廢城市”建設,全省域全鏈條推進固體廢物污染防治,提升鋁灰渣、廢鹽、建筑垃圾等處置能力。推進石漠化綜合治理。倡導簡約適度的生活風尚,增強全社會生態環保意識。

 ?。ò耍┩七M文化自信自強,建設更高水平的文化強省

  廣泛踐行社會主義核心價值觀。深入實施習近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程,抓好“四史”教育,推進大中小學思想政治教育一體化建設,鑄牢中華民族共同體意識。用好革命文物、革命遺址、紀念館等紅色資源,建設長征國家文化公園(廣東段)。繁榮中國特色哲學社會科學。加強全媒體傳播體系建設。實施公民道德建設工程,弘揚中華傳統美德,提升全社會文明程度,推進文明城市創建,擦亮“志愿廣東”品牌,倡導全民閱讀,讓文明之花在廣東大地處處綻放。

  加強高品質文化供給。實施文藝精品創作扶持計劃,深化國有文藝院團改革,培育一批德藝雙馨的文學藝術名家大師,推出更多具有全國影響力的精品力作。全面提升公共文化服務供給質量水平,創新實施文化惠民工程,打造白鵝潭大灣區藝術中心、深圳歌劇院等文化新地標,提升公共文化設施服務效能。

  推進現代文化產業體系建設。實施文化數字化戰略,加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式,大力發展4K/8K影視、數字出版,打造數字文化引領地。壯大創意設計產業,建設文化創意新高地。實施重大文化產業項目帶動戰略,積極培育文化龍頭企業。辦好深圳文博會、廣州文交會、東莞漫博會等展會,健全現代文化市場體系。推動文旅深度融合發展,開發更多精品旅游線路,推進大灣區文化圈和世界級旅游目的地建設。

  傳承弘揚優秀傳統文化。加強文物和文化遺產保護利用,實施早期嶺南探源工程,做好“南海I號”整體保護,啟動“南澳Ⅱ號”考古發掘。提升古籍保護傳承和轉化利用水平。創新實施嶺南文化“雙創”工程,做好歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑等保護修繕及活化利用,做強嶺南戲曲、嶺南美術、廣東音樂等特色品牌,活態傳承醒獅、龍舟、粵繡、陶藝、石藝等非遺項目,支持梅州、潮州等市創建國家級文化生態保護區。深化拓展對外傳播工程,讓中國故事、灣區故事、廣東故事傳遍四面八方。

  加快建設體育強省。廣泛開展全民健身,推進公共體育場地設施建設和免費低收費開放。深化體教融合,加強青少年體育工作。支持廣州、深圳、梅州高質量建設全國足球重點城市。做好2024年奧運會、杭州亞運會備戰工作,聯合港澳籌備2025年全運會、殘運會。加強賽風賽紀和反興奮劑工作,弘揚中華體育精神。發展體育制造業、體育服務業,促進體育消費,積極打造國際性區域性品牌賽事活動。

  (九)增進民生福祉、提高人民生活品質,扎實推進共同富裕

  促進高質量充分就業。落實落細就業優先政策,優化調整階段性減負穩崗擴就業政策,加大對量大面廣、支撐就業的服務業、中小微企業、個體工商戶支持力度。把促進青年特別是高校畢業生就業工作擺在更加突出的位置,抓好農民工、脫貧人口等重點群體穩定就業,加強困難群體就業兜底幫扶,健全就業公共服務體系。健全終身職業技能培訓制度,抓好技工教育“強基培優”計劃,推動技工教育與職業教育融合發展,實施產業技能根基工程,加快建立一支規模宏大、素質較高的新型產業工人隊伍。完善創業和靈活就業扶持體系,支持和規范發展新就業形態,推動零工市場建設。完善根治欠薪制度體系。就業是最基本的民生,穩住了就業,老百姓生活就有了奔頭,我們要以穩就業托起群眾“穩穩的幸?!?。

  織密扎牢社會保障安全網。健全多層次養老保險體系,落實企業養老保險全國統籌,大力發展職業年金和企業年金,規范發展第三支柱養老保險,扎實推進個人養老金先行工作和特定養老儲蓄產品試點。實行城鄉居民基本養老保險基金省級管理,穩步提升社保待遇水平。推進基本醫療保險省級統籌,實施醫療保障待遇清單制度,落實職工醫保門診共濟保障改革,完善大病保險和醫療救助制度,全面推進醫保支付方式改革,優化異地就醫直接結算服務,擴大異地就醫直接結算覆蓋面。推行社會保障卡居民服務“一卡通”。加快養老事業和養老產業協同發展,推進基本養老服務體系建設。優化社會救助和慈善制度,推進兒童福利機構優化提質,切實保障婦女兒童合法權益,促進殘疾人事業全面發展。

  加快健康廣東建設。加快創建衛生健康高質量發展示范省,深化醫藥衛生體制改革,組建人財物一體化管理的緊密型縣域醫療共同體,推進藥品和醫用耗材集采提速擴面,促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理。建設全國醫療衛生高地,謀劃打造成規模、上水平的綜合性醫療基地,推進公立醫院高質量發展試點,爭取中山大學附屬第一醫院、省中醫院獲批建設國家醫學中心,推進香港大學深圳醫院等粵港澳醫療合作項目建設,打造國家中醫藥綜合改革示范區。深入實施新一輪基層醫療衛生服務能力提升計劃,有效增加農村和欠發達地區醫療資源。加強重大慢性病健康管理,完善婦幼健康、職業健康、老齡健康、心理健康和精神衛生服務體系。加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設,創建國家區域公共衛生中心,推進省級公共衛生醫學中心建設。認真做好新階段新冠疫情防控工作,落實“乙類乙管”要求,完善分級診療機制,保障好群眾的就醫用藥,著力保健康、防重癥。深入開展愛國衛生運動,踐行文明健康的生活方式。

  鞏固發展軍政軍民團結。全面落實省、市、縣三級國防動員體制改革任務,加強國防動員和后備力量建設,強化軍民融合、擁軍支前、國防教育、人防、海防等工作。落實軍地互提需求、互辦實事“雙清單”制度,推進軍地結對共建。實施退役軍人服務中心(站)能力提升行動,深化優撫事業單位改革。深入開展擁軍優屬活動,做好退役軍人安置就業和優撫保障。加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障,營造全社會尊軍崇軍濃厚氛圍。

  扎實辦好十件民生實事。一是深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。二是優化生育支持政策。三是推進城鎮保障性安居工程建設。四是大力推動健康養老服務體系建設。五是深入推進“四好農村路”建設和農村生活污水治理。六是加大食品藥品安全監督檢測力度。七是開展“放心消費粵行動”。八是開展病險水庫除險加固和地質災害隱患治理。九是提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。十是提高惠企利民服務便捷度。我們要優化民生服務供給,突出抓好“一老一小”保障,讓孩子們茁壯成長、老年人樂享幸福。

  (十)加固底板防范風險,確保社會大局平安穩定

  有效防范化解重大經濟金融風險。穩妥處置房地產企業債務風險,落實“金融16條”等政策,滿足行業合理融資需求,推動做好保交樓、保民生、保穩定等工作,確保房地產市場平穩發展。因城施策支持剛性和改善性住房需求,解決好新市民、青年人等住房問題,探索長租房市場建設。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,推動房地產業向新發展模式平穩過渡。強化金融監管和風險監測預警,建立金融穩定保障體系,做好高風險地方法人金融機構、非法集資等風險防范化解工作。

  扎實抓好公共安全治理。嚴格落實安全生產責任制,加強道路交通、城鎮燃氣、自建房、?;?、消防、水上交通和漁業船舶等重點領域安全監管,強化高層建筑、塔吊、村鎮工業園等隱患排查整治。啟動堤防達標、大中型水閘除險加固三年攻堅行動。完善全國全省“一盤棋”應急響應和重大突發事件“四個一”應急處置等制度機制,提高基層應急管理能力,推進國家東南區域應急救援中心、省級區域應急救援中心建設,增強應急救援、全災種保障和風險監測預警能力,全力守護廣東父老鄉親安寧。

  深入推進平安廣東法治廣東建設。加強系統治理、綜合治理、源頭治理,不斷提升社會治理現代化水平。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,完善基層治理體系,暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道,加強和改進人民信訪、人民調解工作,健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,及時把問題和矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態、化解在源頭。加強村(社區)組織動員能力建設,提升基層治理網格化、精細化、信息化水平。強化社會治安防控體系建設,推進掃黑除惡常態化,依法嚴懲電信網絡詐騙、跨境賭博、偷渡走私等群眾反映強烈的違法犯罪行為,推進突出毒品問題整治。創新完善群眾參與社會治理有效路徑,建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。全面貫徹實施法治建設“一規劃兩綱要”,推動重點領域、新興領域地方立法,實施省“八五”普法規劃,以高水平法治保障高質量發展。

  四、全面加強政府自身建設

  新時代新征程,我們要牢記全面從嚴治黨永遠在路上、黨的自我革命永遠在路上,牢記“三個務必”,持續推進政府職能轉變,提高治理體系和治理能力現代化水平,努力建設人民滿意的政府。

  加強黨的全面領導。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,牢記“國之大者”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

  深入推進依法行政。踐行全過程人民民主,主動向省人大及其常委會報告工作,自覺接受人大監督、政協民主監督、紀檢監察專責監督、群眾監督、輿論監督,廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見。深入開展法治政府建設示范創建,嚴格執行重大行政決策程序規定,深化行政執法體制改革,推動政府行為全面納入法治軌道。

  著力增強本領能力。引導干部牢固樹立正確政績觀,加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練,增強“八項本領”、提高“七種能力”,不斷提高政治能力、戰略眼光、專業水平。著力增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領,敢于斗爭、敢于勝利,依靠頑強斗爭打開事業發展新天地。

  強化廉潔政府建設。堅持以嚴的基調強化正風肅紀,堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。嚴肅廉潔紀律和財經紀律,加強對權力集中、資金密集、資源富集領域的監督,堅決整治群眾身邊的腐敗問題和不正之風。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,持續深化糾治“四風”,力戒形式主義、官僚主義。健全為基層減負長效機制,關心關愛基層干部,讓基層干部有更多時間精力謀發展、抓落實。加強審計監督、統計監督,認真做好第五次全國經濟普查工作。堅持勤儉辦一切事業,堅持政府過“緊日子”,讓人民群眾過“好日子”。

  各位代表!高水平推進廣東現代化建設,全省各級政府必須永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風。要樹立“為官避事平生恥”的責任意識,事不避難、義不逃責,以時時放心不下的責任感、積極擔當作為的精氣神,在高質量發展的競技場上展身手、見高低。要牢記“空談誤國、實干興邦”的實踐要求,以時不我待、只爭朝夕的緊迫感抓工作,一天當作兩天用、兩步并作一步走,能馬上辦的就馬上辦,能當天辦完的就不要拖到第二天。要掌握“致廣大而盡精微”的成事之道,善于站在全局謀大事、勇于沉到一線抓落實,苦干實干、能干善干,比學趕超、競標爭先,勃發新氣象、展現新作為。

  各位代表!嶺南春來早,奮斗正當時。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,全面貫徹落實黨的二十大精神,在省委的堅強領導下,自信自強、守正創新,踔厲奮發、勇毅前行,奮力在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌,為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻!


附件1


2023年省十件民生實事


  一、深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。開展“粵菜師傅”培訓4萬人次以上。實現技工院校招生規模19萬人以上;支持勞動者積極參與職業技能培訓,新增取得職業資格或技能等級證書的勞動者50萬人次以上。開展“南粵家政”培訓16萬人次以上。

  二、優化生育支持政策。免費為超過50萬名適齡婦女提供一次乳腺癌、宮頸癌篩查,提高婦女“兩癌”早診早治率。免費為64萬名孕婦提供地中海貧血、唐氏綜合征、嚴重致死致殘結構畸形的產前篩查。新增公辦幼兒園學位6萬個,落實全省學前教育生均撥款不低于每生每年500元,鞏固公辦幼兒園在園幼兒占比達到50%、公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到83%。建設21個城鄉學前教育一體化管理資源中心,以鄉鎮中心幼兒園帶動鎮域內幼兒園開展教研活動、規范園所管理、提高辦園質量。

  三、推進城鎮保障性安居工程建設。推動重點城市加快籌建保障性租賃住房,新增籌集建設保障性租賃住房不少于22萬套(間),有效促進解決新市民、青年人等群體住房困難問題。發放城鎮住房保障家庭租賃補貼不少于3萬戶。新開工改造城鎮老舊小區不少于1100個。

  四、大力推動健康養老服務體系建設。持續增加醫養結合機構數,65歲及以上老年人醫養結合服務率超30%。推進家庭醫生簽約服務,65歲及以上老年人城鄉社區規范健康管理服務率超60%。新增64個社區(村居)心理關愛項目點,開展老年人心理關愛行動。為2.2萬戶特殊困難老年人家庭開展適老化改造。

  五、深入推進“四好農村路”建設和農村生活污水治理。新建和改造提升農村公路超3868公里,對248座農村危舊橋梁(含渡改橋3座)進行全面改造,完成村道安全生命防護工程1000公里。因地制宜實施農村生活污水治理,新增完成1000個自然村生活污水治理提升工程。

  六、加大食品藥品安全監督檢測力度。學生集體用餐配送單位抽檢不少于9000批次,實現現場檢查評價及供餐質量安全監測全覆蓋,農貿市場食用農產品快速檢測不少于800萬批次,食品抽檢達到每千人5.5批次。完成藥品監督抽檢不少于1.5萬批次,省內生產的國家集中招標采購中標品種抽檢覆蓋率達到100%。

  七、開展“放心消費粵行動”。引導知名街區(商圈)、餐飲店、電商平臺和品質化農貿市場開展放心消費承諾活動。新增放心消費承諾單位8000家,線下無理由退貨承諾店3000家。提高消費者舉報投訴處理效率,12315平臺上的投訴按時辦結率和舉報按時核查率均超過95%。

  八、開展病險水庫除險加固和地質災害隱患治理。全面完成12座大中型、826座小型病險水庫除險加固,提前兩年完成現有病險水庫除險加固任務。對20處大型及以上地質災害隱患點開展工程治理,完成30個重點鎮、3000平方公里的1:10000地質災害風險調查。

  九、提高低保、特困人員、孤兒基本生活和殘疾人兩項補貼保障水平。城鄉低保對象最低生活保障人均補差水平分別從每月653元、300元提高到676元、311元;特困人員基本生活標準不低于當地最低生活保障標準的1.6倍。集中供養孤兒從每人每月1949元提高到2017元,散居孤兒(含艾滋病病毒感染兒童)、事實無人撫養兒童從每人每月1313元提高到1359元。困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別從每人每月188元、252元提高到195元、261元。

  十、提高惠企利民服務便捷度。整合設立市場主體訴求響應平臺,全面納入“粵省心”全流程接辦體系,實現7×24小時響應接辦、全流程督辦、限時辦結,打造不少于50類訴求智能化分辦場景,實現訴求分辦提速20%。深化“粵智助”政府服務自助機在基層應用,推動戶政、交管、社保、醫保、公積金、就醫掛號和適老助殘等高頻服務上線不少于200項。打造全省統一接聽的12355青少年服務熱線,為全省青少年提供無差別、同標準、高品質的心理咨詢、法律援助、困難救助等綜合服務。


附件2


名詞解釋


  1.“3+4+8”世界級機場群:廣州白云機場、深圳寶安機場、珠三角樞紐(廣州新)機場等3個國際航空樞紐機場,珠海金灣機場、揭陽潮汕機場、湛江吳川機場、惠州平潭機場等4個地區性樞紐機場,梅州梅縣、韶關、陽江、云浮、肇慶懷集、清遠連州、河源、汕尾等8個支線機場。

  2.“港澳藥械通”:通過創新藥品醫療器械監管方式,允許臨床急需、已在港澳上市的藥品,以及臨床急需、港澳公立醫院已采購使用、具有臨床應用先進性的醫療器械,經廣東省人民政府批準后,在粵港澳大灣區內地符合條件的醫療機構使用。

  3.橫琴“雙15%”稅收優惠政策:對橫琴粵澳深度合作區符合條件的產業企業減按15%的稅率征收企業所得稅;對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才,其個人所得稅負超過15%的部分予以免征。

  4.“三區三線”:農業、生態、城鎮空間和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界。

  5.基層“三?!保夯鶎印氨;久裆?、保工資、保運轉”。

  6.“畝均”考核評價:實施以畝均增加值、畝均稅收等為核心的綜合評價,通過評價結果引導科技、人才、資金、土地等要素資源向優質企業和區域集聚傾斜,促進制造業高質量發展。

  7.“三橫六縱兩聯”綜合立體交通網主骨架:“三橫”為沿海通道、滬廣—西江通道、汕昆橫向通道;“六縱”為京港澳通道、京深港通道、粵貴川通道、粵湘渝通道、二湛通道、粵東北上通道;“兩聯”為汕尾北上通道、粵西北上通道。

  8.貿易強省建設“六大行動”:出口市場提升行動、貿易樞紐建設行動、新型貿易提速行動、內外資招商一體化行動、制度型開放引領行動、貿易抗風險能力提升行動。

  9.供銷社聯農擴面五項工程:村供銷合作社聯農工程、鄉鎮供銷合作社聯農工程、縣域助農服務平臺聯農工程、供銷農場及農民專業合作社聯農工程、農業產業化聯合體聯農工程。

  10.“一網通辦”:依托各級政務服務事項標準化和全省統一申辦受理平臺,全面優化業務辦理流程,深度融合大數據、人工智能等先進技術,全面推動政務服務“網上辦、指尖辦、就近辦、一次辦”。

  11.“一網統管”:依托數字政府一體化支撐平臺和感知體系,統籌數字化治理資源,提升政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務和生態環境保護的數字化履職能力,實現省域治理“可感、可視、可控、可治”。

  12.“一網協同”:以粵政易移動辦公平臺作為全省政府各部門辦公樞紐,建設橫到邊、縱到底,聯通省市縣鎮村五級的工作協同體系,全面提升數字機關建設水平。

  13.“一網共享”:建設覆蓋各級公共管理和服務機構的一體化數據共享交換體系,為各級各部門提供統一規范的數據服務,全面賦能政府部門履職,助力深化數據要素市場化配置改革。

  14.綠美廣東生態建設“六大行動”:森林質量精準提升行動、城鄉一體綠美提升行動、綠美保護地提升行動、綠色通道品質提升行動、古樹名木保護提升行動、全民愛綠植綠護綠行動。

  15.“四史”:黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史。

  16.法治建設“一規劃兩綱要”:《法治廣東建設規劃(2021-2025年)》《廣東省法治社會建設實施綱要(2021-2025年)》《廣東省法治政府建設實施綱要》。

  17.增強“八項本領”、提高“七種能力”:增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領;提高政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力。


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